镇政府、街道办有权拆除禽畜禁养区的修建么？

本文摘要：基于对掩护情况和绿化山林的要求，整治养殖修建物成为今社会的普遍现象。或是情况整治或是“拆违”行 动，全国各地都展开了对于禽畜禁养区的划定及其规模内修建的拆除，近期北京京坤状师事务所高级合资人史西宁状师接待咨询的当事人中，因养殖场被送达《限期 拆除通知》或者直接被拆除的案件比例也显着增多，其中大多的通知者与执行者均为区县级人民政府。今天史状师就带大家认识一下，镇政府、街道办在此领域的职 责权限。

基于对掩护情况和绿化山林的要求，整治养殖修建物成为今社会的普遍现象。或是情况整治或是“拆违”行 动，全国各地都展开了对于禽畜禁养区的划定及其规模内修建的拆除，近期北京京坤状师事务所高级合资人史西宁状师接待咨询的当事人中，因养殖场被送达《限期 拆除通知》或者直接被拆除的案件比例也显着增多，其中大多的通知者与执行者均为区县级人民政府。今天史状师就带大家认识一下，镇政府、街道办在此领域的职 责权限。

权力泉源 其实，岂论是拆除违章修建还是做出其他行使治理职能的行为，行政机关但凡作出详细行政行为必须具有法定的职权依据。职权法定的看法已经在中国开端确立，行政权力应当来自执法，无执法即无行政。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》也载明“行政机关不得法外设定权力，没有执法法例依据不得作出减损公民、法人和其他组织正当权益或者增加其义务的决议”。

原则上，行政职权应当泉源于正式立法。划“区”与拆除 基 层政府的专项治理运动，一般包罗一系列相互联系的行政治理行为。

但这些一连的行为中由于其内在性质的差别，很可能会超出该机关的权限。凭据相关执法、法例 的划定，县级人民政府有权组织划定畜禽养殖场禁建区、禁养区，对违反划定的养殖场有权限期搬迁或者责令拆除关闭，但县级人民政府要实施强制拆除必须要有法 律的明确授权。所以镇政府、街道办更没有权利拆除养殖户的修建物。

也就是说，划定禽畜禁养区确系区（县）政府之职权，但强制拆除禁养区内的养殖修建的行为县政府、镇政府、街道办都没有强制拆除的权利，即逾越了执法授予的职权规模。执法分析 北 京京坤状师事务所高级合资人史西宁状师遇到的养殖场拆除案件，大多区、县人民政府所提供的其依据的执法为《中华人民共和国情况掩护法》、《中华人民共和国 水污染防治法》、国家情况掩护总局《畜禽养殖污染防治治理措施》、《某某省实施细则》等执法依据，但均未划定县政府、镇政府、街道办政府具有实施强制拆除 的职权，《某省情况掩护条例》、《某省农业生态情况掩护条例》等地方性法例亦同样未赋予区人民政府、镇政府、街道办该项职权。

状师建议 对养殖场是否为违法修建，北京京坤状师事务所史西宁状师的建议是，应该由特别法即《中华人民共和国畜牧法》来明确，并依法认定。在禁养关停时，没有给予养殖业主依法合理的期限来整顿治理的前提，不能直接实施行政行为拆除养殖户的养殖场所。

依据《行政强制法》第44条对违法的修建物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以通告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

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